از آن جا كه صنایع بزرگ و صاحب تكنولوژی و زیر بنایی با بودجه های عمومی (دولتی) ساخته شده است تجربه صنایع صاحب تكنولوژی در دولت باقی مانده است. با توجه به عملیاتی شدن اصل 44 و لزوم ایجاد صنایع بزرگ و صاحب تكنولوژی به دست بخش خصوصی خلاء بستهبندی طرح، مدیریت بر تامین منابع مالی و تجهیزات، ساخت و راهاندازی و مدیریت بر آن از محدودیتهای ایجاد توسعه صنایع بزرگ به دست بخش خصوصی قلمداد میگردد.